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國家憲法日主題活動回顧 | 我們為什么需要憲法?
2020/12/11

2020年12月4日晚上6:30-9:30,由中國人民大學人權研究中心、中國人民大學法學院團委主辦,中國人民大學法學院研究生會承辦的國家憲法日主題活動之“我們為什么需要憲法”講座在明德法學樓0601成功舉辦。此次活動邀請了中國人民大學法學院韓大元教授、張翔教授、王旭教授、法學院2018級博士研究生錢坤同學,由韓大元教授作為主持人,采取嘉賓互相交流的方式進行。四位嘉賓圍繞活動主題展開精彩對談,討論了“憲法與我們之間的關系” “我們為什么需要憲法” “疫情期間憲法如何維護社會穩定和保障公民基本權利” “如何看待與解決憲法文本與現實的沖突”“憲法如何面向未來”等話題。講座現場氣氛活躍,同學們受益匪淺。 


講座伊始,韓大元教授指出,之所以要設立國家憲法日,是為了要宣傳憲法知識、弘揚憲法精神,把憲法的價值和理念普及到社會生活的各個領域,讓憲法的陽光普照在中國的大地之上。憲法有溫度,它是人權保護的規范,我們的權利都寫在憲法上;憲法有高度,它記載了我們的基本社會共識和共同價值,是一個“最大公約數”;憲法有寬度,作為一國之根本法,它既對國家制度做出宏觀的安排,又著眼于每個個體的微觀保護;憲法有深度,憲法文本看似易讀,但要真正體會其文字背后的價值和歷史是很難的,憲法是值得花一生的時間去感悟的一部最高的法律。 

憲法與我們之間的關系 

韓大元教授注意到參與講座的嘉賓隨身攜帶了憲法,便詢問其中緣由,各位嘉賓就憲法與我們之間的關系展開了交流。


張翔教授認為,憲法不只是法律人的專業知識,也是國家公民應當具備的常識。王旭教授表示認同,他認為憲法并不是法律人的獨門技藝,而是一種公共的哲學和資源,是每一位公民的武器,每個人都可以通過憲法為自己構建遮風避雨的堡壘。此外王旭教授還提及了憲法文本的重要性,憲法中的每一個字,都帶有一種非宗教意義上的神圣。憲法文本在某種意義上把世俗的生活的神圣意義建構起一個空間,所以憲法文本非常重要。錢坤同學結合自身經歷發表了看法。稱自己曾于在參與法律援助時接觸到一位老奶奶,老人家反反復復講道“憲法規定國家尊重和保障人權”,對憲法與相關法律條文如數家珍,這讓他非常觸動。他同時提到,在與他人討論問題的時候,主觀判斷無法真正推進討論,但當我們援引憲法文本進行論證的過程,就是一個公共權威與理性展開的過程。 

我們為什么需要憲法 

談及講座主題,各位嘉賓紛紛表達了自己的見解。王旭教授認為我們之所以需要憲法,是因為憲法讓我們知道“我之為我”。憲法既作為共同體的記憶,告訴了我們過去的歷史,建構了當下的現實生活,還創造了穩定的社會預期,使我們能基于此知道未來的發展方向。錢坤同學從“我們”“為什么需要”“憲法”三個方面談了自己的看法,并總結道我們之所以需要憲法,是因為我們有意識地要通過國家來共同生活。張翔教授認為憲法能夠凝聚社會共識和愛國熱情,維護和諧社會。憲法作為現代性的產物,是人類對歷史的反思。過去的社會充滿動蕩與不安,而憲法為人類追求安寧與幸福創造了可能性。憲法馴服了過去的狂暴,在憲法下進行權力的和平交接,社會才會達到一個和諧狀態。


韓大元教授總結道,嘉賓們的觀點都有一個原點,即“憲法是社會共識的體現”。我們之所以需要憲法,是因為憲法明確了我們的身份和尊嚴,確認了我們集體的記憶,也是穩定預期的重要制度。面對不確定性,憲法安頓了人類秩序,實現了人類期盼穩定的愿望。今日之“我”正是從偉大的中國歷史中來,因此韓大元教授提議大家一起朗讀憲法序言。在這一集體參與的公共儀式中,同學們對憲法的認知進一步深化。

 

疫情期間憲法如何維護社會穩定和保障公民基本權利 

生活的“確定性”是人類的普遍期待,反觀本次疫情中人類的生活生活方式、全球的秩序所呈現的巨大變化,我們仍然處于較高程度的不確定之中。韓大元教授問道,在“百年未有之大變局”下,全世界人民同時感受憲法,憲法給我們帶來了什么?它發揮了什么樣的作用?嘉賓們針對這個問題的討論讓我們對國家疫情防控的法制化進程、疫情防控中對公民權利的保護、如何完善疫情防控常態化等問題有了更加深入的認識。 

張翔教授認為,此次疫情對世界各國的國家治理產生了巨大的壓力,而能否在法治下應對危機,是國家法治化程度的重要體現。疫情初始出現了一些不合理不合法的防疫措施,在限制公民權利時忽視了要進行比例原則的考量。歷史上,人類對重大危機的憲法應對有許多經驗與教訓。一個鮮明的對比是20世紀20-30年代的大蕭條期間,德國破壞了既定的憲法秩序,走上法西斯主義道路;而美國在憲法下加強勞工保護,某種意義上引進社會主義理念,通過法治方式應對危機,實現了憲法秩序的轉型。王旭教授談到,憲法中擬制的人是不只是“活著”的人,憲法承諾了人應當活的“有尊嚴”。疫情初期,一些地方防疫呈現“碉堡化”,但隨著關于防疫手段的裁量基準發布,以及“應收盡收”等政策的出臺,防疫標準化讓社會情緒得到平復,消極的限制措施向積極的國家給付進行轉變,這實際上也是一個憲法實施具體化的過程。未來核心的問題是”憲法上的人到底是什么”,人并不是防疫工具,政府的權力也不能無節制的擴張,這些內容都屬于憲法調整的范圍。


韓大元教授總結道,面對疫情,每個國家呈現的國家能力是不一樣的。疫情顯示了中國的領導能力、動員能力和社會凝聚力。中國的防疫實踐正是一個生動的有關國家尊重和保障人權的憲法實踐。 

如何看待與解決憲法文本與現實的沖突 

憲法為我們的生活構筑了美好藍圖,當憲法面向實踐,不可否認的是文本和實踐仍然存在著一定的沖突,因此討論轉向了第四個話題:如何看待與解決憲法文本與現實的沖突? 

王旭教授認為,疫情期間人大監督法律實施的制度沒有被激活,因此存在侵犯公民基本權利的現象,但也存在一些好的制度實踐,例如上海的人大給政府進行“一攬子”授權,這是通過程序正義來保障實質正義體現。錢坤同學梳理了防疫期間各省人大頒布的疫情防御措施,認為一些省份關于比例原則、防控措施解除、隱私保護的規定體現了憲法精神,但具體實施情況如何也仍有待檢驗。韓大元教授總結道,憲法是一門反思的學問,疫情以后的人們對社會公平正義以及人的尊嚴的維護提出了更高的期待,雖然疫情防控方面,中國取得了階段性的成就,但也要進行反思,尋求防疫的目的與基本權利保障的有效均衡,讓非常態的生活秩序盡快恢復常態。 

憲法如何面向未來 

最后,韓大元教授基于上述討論追問,憲法如何面對未來的生活與挑戰?各位嘉賓圍繞話題紛紛展開討論,這既讓我們對未來的憲法生活有了更多的思考,也增強了我們對未來的信念與信心。 

張翔教授認為,面對未來公民需要心存信念,也要勇于主張自己的權利,公民與國家是相互塑造的,公民擁有法治意識、敢于維護自己權利,國家才能成為一個法治國家。王旭教授認為,面對不確定事件,國家治理需要從權利分配走向風險分配,讓人民擁有安全感,國家需要建立起全覆蓋的合憲性審查機制與統一標準,只有這樣憲法才能更好發揮實效。錢坤同學認為,憲法是一個相互塑造的過程,憲法的制度化實踐與公民憲法文化的發展同樣重要,只有建制化的系統和去中心化的社會領域可以交互影響,我們的憲法才可以蓬勃發展。 


提問環節 

在提問環節,有同學提出:個體如何通過憲法使自己的權利得到救濟? 


錢坤同學表示,首先要看既定法律體系下,權利救濟程序是否窮盡,并思考在憲法制度層面激活制度資源,構建合憲性審查制度。,其次,在個體正義之外,也要更多關注對于權利實現的制度化、程序化理解。 

對此韓大元教授追問個案中的個體正義與社會正義如何平衡?王旭教授認為,發揮法律“穩預期”功能需要終審制度,但是法律的確定性與正確性有時不一定一致。當法律制度的妥當性值得商榷時,合憲性審查制度應對法律的可錯性提供糾正的可能。張翔教授認為,雖然我國尚未建立完善的合憲性審查制度,但是制度實踐在不斷推進,備案審查等工作已經積累了相當寶貴的經驗,我們要有耐心地去接近心中的理想。 

正如韓大元教授所言,憲法作為一部擁有溫度、高度、寬度、深度的法律,是人權保護的規范,是基本社會共識和共同價值,是宏觀制度設計與微觀個體保護的結合,是值得用一生去感悟的最高法律。站在新的歷史起點上,我們要認真對待憲法,共同構建基于憲法的社會共識,通過憲法不斷回應人民對美好生活的向往。 

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